2018年两会政策下煤炭行业发展形势及未来趋势展望
发表时间:2018-04-09 10:22

中力知识科技两会政策解读系列之一

煤炭去产能再次成为2018年全国两会的热点。政府工作报告提出,2018年退出煤炭产能1.5亿吨左右,超出市场预期,难度也将比过去两年增大许多,但相信国家仍将坚定不移的实施供给侧改革和去产能政策。那么在煤炭去产能的大背景下,我国煤炭行业未来的发展趋势是什么?煤炭企业又将如何在去产能的大环境下,取得可持续性与更大的发展呢?


以下是中力知识科技为您解读两会系列之一:2018年两会政策下煤炭行业发展形势及未来趋势展望。


一、2018年煤炭去产能形势分析


1、2018年煤炭去产能力度再超预期

政府工作报告提出,2018年退出煤炭产能1.5亿吨左右,对于煤炭去产能设定的目标再超预期(预期1.2亿吨。2016至2017年我国合计去煤炭产能5.4亿吨,如果2018年继续去产能1.5亿吨,则实现三年去产能6.9亿吨。距离“十三五”期间去产能8亿吨,还有1.1亿吨目标任务量。


2、煤炭去产能取得的成绩

两年来煤炭共化解5.4亿吨产能


3月6日,国家发改委主任何立峰在两会举行的记者会上表示:煤炭2017年化解2.5亿吨产能,连同2016年化解了2.9亿吨,总共实现了5.4亿吨,南方年产9万吨以下的小煤矿和北方年产15万吨以下的小煤矿正在加快退出,保证了环保条件比较好的、单位产出比较高的优质大型煤矿产能得到了很好的发挥。


目前,我国已经进入去产能的红利期,去产能对于煤炭企业效益提升的效果较为明显。2017年,煤炭开采与洗选业实现利润总额近3000亿元,较上年大幅增长。成绩的取得是深化供给侧结构性改革政策推动的结果,也印证了煤炭企业刮骨疗伤、攻坚脱困的取得的成效。


与此同时,2017年绿色发展也取得很大的进展,单位GDP能耗下降了3.7%,全国二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降了8.0%和4.9%。


可以说,过往两年,我们煤炭去产能工作取得了巨大的成效和显著的效应。那么2018年煤炭去产能还能取得如此大的成绩吗?又将面临哪些难题呢?


3、2018年煤炭去产能难度增加但态度坚决

煤炭是供给侧结构性改革的重点领域,根据目前各地、各部门公布的2018年煤炭去产能计划,2018年大概率将完成煤炭去产能任务。但去产能阻力较大,远远没有前两年顺利。因为剩下的都是“硬骨头”。


工信部称要防过剩产能复产


2017年煤炭价格大幅上涨,价格上涨增加了去产能的难度。由于煤炭价格上涨,去产能情绪开始出现“松弛”,部分企业家满足于现状,不愿意再做过多的去产能动作。也有的企业开始“钻空子”,在上级检查时将产能去除,检查风头过后产能再次死灰复燃。工信部原材料工业司在其文中称,要继续将处置“僵尸企业”作为重要抓手,科学确定全年目标任务,坚持市场化、法治化原则,严禁新增产能,防范已化解的过剩产能复产。


政府和企业去产能的态度非常坚决。


“2018年煤炭去产能目标的实现没有任何问题,我们充满信心?!比?、国家能源投资集团总经理凌文在两会上表示,我希望在执行去产能政策的过程中,除了在量上实现去产能以外,更重要的是把真正的落后产能淘汰下去,把好的产能释放出来。凌文认为:2017年,全国能源消费总量约为45亿吨标煤,同比增长近3%。其中,煤炭占比大致在60.4%,同比有所下降。从产量来看,2017年我国的煤炭产量约为35.2亿吨。总体而言,煤炭还是“产大于销”,仍处于产能过剩的状态。因此,“三去一降一补”还应该坚定地执行下去。


4、去产能去到什么程度比较合适?

凌文认为:从国家层面上,煤电、煤炭等一次能源的比例,一定会逐步降低。但是我国“贫油、少气、相对富煤”,而煤炭的基础量又很大,在这样情况下,只能逐渐降低煤炭消费比例,不能一下子把目前能源消费占比达60.9%的煤都去掉。


一方面,逐步配合国家把比例降低;另一方面,存量部分要保证是先进的、高效的、环保的、清洁的,而且是安全的。未来的煤炭利用一定要走这条路。


二、煤炭去产能大背景下煤炭行业发展趋势


1、未来煤炭行业将迎来重组潮

2018年1月5日,国家发改委等多部委印发《关于进一步推进煤炭企业兼并重组转型升级的意见》,提出通过兼并重组,实现煤炭企业平均规模明显扩大、中低水平煤矿数量明显减少、上下游产业融合度显著提高,进一步优化存量资源配置,扩大优质增量供给,提升煤炭行业发展的质量和效益。


随着去产能工作的推进,全国煤矿数量已从2015年的1.08万处减少到2017年的7000处左右。未来,煤炭产业集中度将进一步提高,煤炭企业兼并重组的实施,将进一步提高产业集中度,煤炭企业平均规模将明显扩大,中低水平煤矿数量明显减少。


此外,上下游产业融合度或将进一步提升。我国明确支持有条件的煤炭企业之间实施兼并重组,支持发展煤电联营,支持煤炭与煤化工企业兼并重组,支持煤炭与其他关联产业企业兼并重组。


除了行政手段之外,市场化手段也将被运用起来


3月5日,《政府工作报告》指出,要坚持用市场化法治化手段,严格执行环保、质量、安全等法规标准,化解过剩产能、淘汰落后产能。工信部在文章中称,从长远看,环保政策的不断升级将倒逼煤炭企业实施环保技改,有利于煤炭行业可持续发展。未来我国应开始征收碳税,并为煤炭企业下发绿色配额,运用市场化手段助推去产能。碳税是指针对二氧化碳排放所征收的税种,通??髂康氖窍Mü骷醵趸寂欧爬醇趸喝虮渑?,具体征收方式为针对燃煤和石油下游的汽油等,按其碳含量的比例征税。


可以预见,未来煤炭行业将迎来重组潮。


2、未来煤电联营是整个产业发展的大趋势

2018年以来,有关部门多次强调,要研究实施方案和具体措施,在推进煤炭上下游联营、兼并重组等方面做出成功案例。未来煤电联营是整个产业发展的大趋势,内部结构的优化调整,能够提升公司的整体经营效益。同时,煤企涉足火电业务的趋势也在加强。


2017年,在神华集团和国电集团重组合并的同时,中国神华(601088)和国电电力(600795)也拟以各自所持相关火电公司股权及资产,共同组建合资公司。日前,根据两公司发布的公告称,本次交易有利于深化双方业务合作,形成长期稳定的煤炭供应关系,充分发挥煤电产业链的协同效应;实现在发电领域的优势互补、资源共享、技术融合和管理协同,提高合资公司发电业务的区域竞争力,避免重复投资,降低产能过剩风险;符合双方长期发展需要和全体股东利益。


“中国神华创造了这样一个模式,煤电合作会积极推进?!绷栉谋硎?,希望在整个行业内,煤电联营都能有深度融合,这样一方面可以解决煤电顶牛的问题,另一方面也解决了过剩的问题。这是真正的调结构转方式,用市场化而不是政府行政来解决。


三、煤炭去产能大背景下煤炭企业发展策略


“虽然现在煤炭企业的利润有所回升,但企业的眼光应该放得更长远”,中国能源网首席信息官韩晓平表示,有些企业只看到眼前能够赚取的利润,却没有看到特种钢材、高新技术能源企业所拥有的长远前景。


在韩晓平看来,在去除煤炭过剩产能后,我国之所以只是将钢价煤价保持在合理区间,没有过分打压,正是为了给企业转型留出足够的资金。如果企业只满足于眼前的利益,而不思考未来转型之路,最终还是会被市场淘汰。


未来煤炭行业不会是再以扩张为主,发展也一定不会是量的增加,煤炭企业未来的发展也一定是以追求质量为目标。煤炭要在产品质量上保证国内、国际领先,要更加注重在质量、技术等方面的领先性。


党的十九大报告作出重大判断:我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。虽然煤炭去产能,在数量方面的硬性目标即将完成,2017年煤炭行业也取得了不错的成果,但仍存在发展不平衡、企业负担重、应对市场风险能力弱、部分企业管理不够科学合理等诸多问题,离高质量发展还有相当大的距离。


如何全面提升煤炭经济发展质量,这将是当前和今后一段时期煤炭行业发展的首要任务和目标,也将是2018年全国两会代表、委员关注热议的焦点。


坚定去产能,全面深化国企改革,尽快剥离国企办社会职能,培育煤炭经济新动能、实现煤炭全产业链的清洁高效利用……地方两会上的这些关键词,已经折射出多种奔向高质量发展的路径。


对煤炭企业而言,建立并完善现代企业制度,合理处置僵尸企业,混合所有制改革再上台阶,吸引、培养并留住高素质人才……许多具体问题需要解决,改革开放要加大力度,步子可以再快一些。


四、煤炭企业应加强股权激励制度的实施


股权激励作为现代企业制度的一项重要制度,在当前经济竞争环境中,发挥着越来越重要的作用。


股权激励,是企业为了激励和留住核心人才而推行的一种长期激励机制,是目前最常用的激励员工的方法之一。股权激励主要是通过附条件给予员工部分股东权益,使其具有主人翁意识,从而与企业形成利益共同体,促进企业与员工共同成长,从而帮助企业实现稳定发展的长期目标。


煤炭企业未来在转型升级和向高质量发展的过程中,股权激励将发挥巨大的作用。中力知识科技作为一家在股权激励领域拥有丰富实战经验与诸多研究成果的公司,可为煤炭企业提供专项定制的股权激励与系统实战的解决方案,煤炭企业构建完善的现代化股权激励制度。



文章分类: 研究报告
服务热线:
400-0508-033
地址:深圳市罗湖区笋岗东路3019号百汇大厦北座20-25楼
会员登录
登录
其他帐号登录:
我的资料
购物车
0
留言
回到顶部